改制 四十 钟华对改革的意见

    说钟华是个大资本家这话一点都不夸张，凭他的资产，他的经营模式，他应该是地地道道的资本家。但从另一方面说，钟华又绝对不像个资本家。

    汪德均上党校时天天晚上十点后要和钟华在网上聊一会儿，关于百灵棉织厂的思考，有很多地方都是钟华帮他完善的。钟华也明白如果自己帮助汪德均完善了百灵棉织厂的改革方案，那么他就再也没有机会吞并这家企业，但是他还是义无反顾的帮着汪德均尽量把计划作的完美。从这一点上看，钟华就绝对不像一个资本家了。

    开始时，汪德均想的是将百灵棉织厂做个试点，由职工代表大会组成一个常务委员会，负责日常对企业的监督，当时也就是想顺利将企业的改制工作做好，但随着和钟华的不断交流，钟华鼓励他大胆尝试，为国企改革摸索出一条新路子。

    钟华对国内不断升温的MBO嗤之以鼻，他调侃汪德均道：

    “老汪啊，等那些企业家们MBO完了企业，你们这些政府官员是不是该MBO政府了？不用分析，那都是一些强盗理论，别说现在的学者，退回到上古时期，真正的学者什么时候比趋炎附势的多过？不要被某些人头上的光环吓住，所谓的学者为了自身利益和别人沆瀣一气的事儿还少吗？我觉着你应该把握的大方向就是：一切为了广大人民群众的利益；一切为了国家的利益。把握好这个大原则，别听别人说的天花乱坠，那都是扯淡！你们那里那些所谓的坚决要求MBO的企业家也可以给他们个机会呀，他们不是个人能力超强吗？让他们去MBO那些亏损企业去，对于效益好的企业，他愿干就是给政府打工，和公务员性质一样，不愿干让他卷铺盖，这世上不但不缺普通打工的，也不缺这些高级打工的。但是有一点，如果留下来，你必须制定一套行之有效的监督制约机制，要知道失去控制的权力是腐败的根源。”

    “我们有审计、监察、检查、纪委这些部门还无法控制，你说还能怎么监督？”

    “老汪啊，我到北美后一直在研究美国的政治制度，我发现了一个很有趣的现象。美国的立国者对政府普遍采取不信任的态度。为了保障公民自由和限制政府的权力，他们接纳了孟德斯鸠的想法，在美国宪法之内清楚地把行政、司法、立法分开，而且让它们互相制衡。在当时这种宪制是前所未有的崭新尝试。至今美国联邦政府的三权分立，仍然是众多民主政体中最彻底的。而美国大部分的州政府亦有相同的宪制架构。三权分立常见的问题是如何解决行政及立法机关之间的矛盾。其中一种方法是采用议会制。在议会制之下，行政机关的领导来自立法机关的多数派。行政。立法的并不完全分离。现代一般认为，成功和稳定的自由民主政制不一定需要彻底的三权分立。”

    “1929年大萧条时期，罗斯福上台颁布一系列法令，并通过国会授权取得美国总统史上前所未有的巨大权力。但美国联邦法院却经常驳回一些法令。结果1935年1月最高法院以8比1的票数，宣布罗斯福的《全国工业复兴法》违宪。同年一名失业工人试图利用《最低工资法》来取得工资补偿时，被控方律师则直接指出该法案违反了美国宪法第14条修正案。罗斯福为推行新政，于1936年3月6日进行了“炉边谈话”，将矛头直指司法部门，要求国会让他无限制增加最高法院法官的数目，间接将司法部门置于行政部门管辖下。这就引起了全国范围的激烈讨论。后来联邦最高法院判决的大法官认为《最低工资法》并无违宪。有人认为当时大法官是为了保证三权分立的政治格局而退让。”

    “其实简单点说，三权分立.即为行政、司法、立法三大政府机构共同存在，地位平等且互相制衡的政治制度。总统掌握行政权，即使政府最高行政首脑，也是武装部队总司令。有权否决国会通过的法案，任命高级官员，缔结国家条约，但须经参议院同意；国会是国家最高立法机关，有参议院和众议院组成。众议院议员由各州选民直接选出，参议院议员由各州立法会议选出。国会通过的法律，只有由总统批准才能生效。国会有征税，征兵，货币发行，宣战，批准总统任命的高级官员，批准总统与外国缔结条约，审判颏安等权利。国会决议如经总统否决，经参众两院以2/3多数票通过，也可直接生效；最高法院有司法权，法官由总统任命，参议院批准。有权根据宪法解释一切法律和条约，如他认为某项法律，可宣布无效。”

    “那么我们不妨将工厂管理模式套入这种制度中，将不合理的部分去除，工厂的管理者就是总统的角色，他可以直接掌握着工厂的经营权；职工代表大会就相当于国会，也就是立法机构；司法机构就省事儿了，有国资委和股东代表担纲。”

    “我们呢小的时候都很迷信毛主席，你老汪当时怎么样我不知道，但我知道当年我周围包括一些很有才气的人物都在忧虑，毛主席逝世了，中国该怎么办呀？老汪，你说说这是一种什么心态？”

    “你少扯政治，你小子现在已经不是中国人了，小心惹国际纠纷。”

    “滚你的蛋吧，我和你说正经的。当时很多中国人是不是有这种想法？觉得毛主席这一走，中国的天要塌下来了，闹不好中国的老百姓又要生活在水深火热之中，吃二遍苦受二茬罪，对不对？”

    “嗯，当时是有很多人有这种想法。”

    “为什么会有这种想法呢？”

    “这是中国人的特点，”

    “对，的确这是中国人的特点，崇拜伟人意识，造神意识。这就是东西方最大的差异，所以我说对美国的三权鼎立要有选择的套用，而不是照搬。中国人的这种从骨子里喜欢崇拜的意识，正在被一些所谓的企业家利用，他们也在造神，在小范围内造神，把企业发展壮大的功劳全部记在自己正确的领导上，而有意忽视了广大干部职工巨大贡献，推波助澜，好像这个企业离开他的领导马上就要破产。更有甚者，操纵财务做假帐，将企业的生死玩弄于掌股之间，其心理就更加卑鄙。想一想，中国在毛泽东主席去世后，不但天没有塌下来，人民的生活反而有了质的提高。再看企业方面，红塔集团在老总被判刑后，只是经历了小小的波折，而后变得更加强大。这说明了什么呢？说明了老百姓俗的不能再俗的一句大实话：这个世界不管离了谁地球还是照转！”

    “西方国家频繁的轮换总统，也没有见人家落后。这里面就预示了一个道理：靠人治的社会，当领头人特别优秀时，会取得巨大的成功，但同样风险巨大，如果所托非人，也会带来巨大的灾难；靠法制的社会，虽然做什么事情都会处处掣肘，似乎内耗大一些，但却很少走弯路，一直是稳步前进。”

    “你说了这些，到底你要表达什么意思？”

    “我要表达的意思就是：想法限制你的国有企业领导的权力！国有企业改革初期，放开企业领导者的手脚是有一定的积极意义的，毕竟社会主义计划经济那么些年，把企业家的手脚都给绑麻木了，当时给他们彻底松绑后，因为一时还不会适应完全放松的状态，所作的事情大都还是中规中矩。但随着松绑的时间延长，他们的手脚血脉畅通了，运用起来也灵活了，这手也就开始伸的不是地方了。人类的贪欲会越来越大的，没有人能够满足自己的贪欲，这时候就需要有一种制度来限制他，不能让他为所欲为，这就是咱们前面说的，不加以限制的权利叫绝对权力，而绝对权力会产生绝对的腐败。”

    “你小子怎么跑到国外了反而对国内的事情好像更加了解呢？”

    “不识庐山真面目，只缘身在此山中啊！”

    “说说你的具体办法，别在那里藏着掖着的。”

    “根据三权分立原则，首先我们先来给总统，也就是企业的CEO安排工作，企业的老总是企业的最高行政长官，他可以任命企业高级管理者，可以和其他单位签订合作协议，可以提出企业发展规划，负责企业日常管理等等但须经过职代会和监事会同意；职代会由企业员工经过公开、公正、公平选举产生，如果某位职工代表在任期间有不当行为者，该代表所在选区经过三分之一选民联名提出罢免案后，可在该选区进行投票表决，反对票超过半数即可罢免该代表资格，同样，职工代表也可根据此方案提出对企业中层以上领导的罢免案。在企业领导班子调整任命上，由企业总经理提出任命，职代会开会讨论三分之二多数投票赞成方可任命。企业对内对外重大政策、业务合作都需经过职代会通过方可实施；监事会成员由国资委和投资方共同组成，除有和职代会同样的权利外，对企业的贪渎行为进行监督管理。必要时可以要求国家司法机关介入调查。大概就是这样的结构，具体的应该结合企业实际情况进行必要的修改。”

    “德均，”屏幕上钟华的脸上露出一丝忧郁，“前几天，有位外国的学者来我这里吃饭，他是研究中国改革开放后的经济与东欧剧变后的经济异同的。他有一句话我认为你有必要听一听，那就是是：强行压制各种社会不满的力量，只不过是使不满的力量一天天积累起来，直到形成不可收拾的危机。我听过这句话后当时回了一句：防民之口甚于防川。当时老外追问我这句话的意思，我没有说。德均，你也是一方大员了，今后可能成就更大，我想把这句话送给你，同时也把原文送给你做个警醒。”

    “这句话我知道大概意思，讲的是老百姓的口碑就像泛滥的大河，亦疏导不亦堵塞，对吗？”

    “我已经搜索到原文，给你发过去自己看。”

    厉王虐，国人谤王。召公告曰：“民不堪命矣！”王怒，得卫巫，使监谤者，以告，则杀之。国人莫敢言，道路以目。

    王喜，告召公曰：“吾能弭谤矣，乃不敢言。”召公曰：“是鄣之也。防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者决之使导，为民者宣之使言。故天子听政，使公卿至于烈士献诗，瞽献典，史献书，师箴，瞍赋矇诵，百工谏，庶人传语，近臣尽规，亲戚补察，瞽、史教诲，耆、艾修之，而后王斟酌焉，是以事行而不悖。民之有口也，犹土之有山川也，财用于是乎初，犹其原隰之有衍沃也，衣食于是乎生。口之宣言也，善败于是乎兴，行善而备败，所以阜财用、衣食者也。夫民虑之于心而宣之于口，成而行之，胡可壅也？若壅其口，其与能几何？”

    王弗听，于是国人莫敢出言，三年，乃流王于彘。

    “看到最后一句话了吗？王弗听，于是国人莫敢言。三年，乃流王于彘。后果有多严重你应该很清楚啊。”

    “华子，你愿放弃国外的一切回来吗？你的拳拳之心我已经感觉到了，你还是当年那个热血青年，祖国需要你，人民也需要你啊。”

    “得，你别再那装大尾巴狼，你能代表祖国和人民？”看到屏幕上汪德均也面色沉重起来，钟华连忙开玩笑扭转一下气氛。看到对方放松下来，钟华热情洋溢的说道：

    “其实我觉得我党在任何时候都是很清醒的，大力提倡的三个代表就很好嘛。始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。尤其是第三点，我觉着是最重要的，你说呢？”

    “你再说说你对国有企业改革的理解吧，最好是结合洋鬼子的经验谈一谈，让我们也学习一下人家的先进之处。”

    “其实做企业也很简单，说白了就是一、看能否促进企业的持续发展和全面进步；二、看能否实现和发展企业的活力并保持和发挥企业的特点和优势；三、看能否保持企业稳定和团结；四、看能否实现和维护广大职工根本利益。如果你照着这个思路改，我想是不会有什么错的。全心全意依靠工人阶级，只有工人阶级才是改革的主体，得到了工人阶级的支持，想尽一切办法调动工人阶级的积极性，改革才会对路，你仔细想想当年的农村改革成功的地方，不就是调动了广大农民的积极性才获得了空前的成功吗？现在一切摈弃工人阶级参与的改革可以说是假改革，尤其是精英论更是有害无益。社会不是靠着少数几个精英就能搞好的，尤其是对几亿产业工人的中国来说，任何脱离了广大劳动人民参与的改革注定最后逃离不了失败的命运！” 注册成为畅想会员，享受更多便捷！